復興歷程

1. 宮城縣震災復興計劃(2011年10月制定)概要

(1)制定的宗旨

 宮城縣制定了《宮城縣震災復興計劃》,目的是為在2011年3月11日東日本大震災中遭受巨大損失的宮城縣制定未來10年的復興路線圖。為了實現復興,必須採取不同於過去的新的制度設計和手法,因此宮城縣震災復興計劃是一個「提案型」計劃。

(2)基本理念

1 打造抗災型、人們放心生活的城市
2 每一位縣民都是復興的主體,動員所有力量來實現復興
3 超越「恢復」的根本性「重構」。
4 解決現代社會問題的先進地區建設
5 構建從毀滅性損失中復興的模式。

(3)基本思考

1. 計劃期間

計画期間 到實現復興的期間一般定為10年,以2020年為復興目標,將其計劃期間分為3期,分別是以支援受災者為中心,恢復生活基礎設施和公共設施的「恢復期」;不僅要支援直接受災者、還要進一步加強對生活和事業受到影響者的支援、充實生活基礎設施等來實現本縣再生的「再生期」;以及採取戰略性措施推動宮城縣行政發展的「發展期」。

2. 復興的主體

復興的主體 每一位縣民都是復興的主體,需要多樣化的活動主體彼此攜手,以 「羈絆」這個人與人之間的聯繫為核心,努力實現復興。
 行政部門盡最大努力構建支援體制,來為民間及不同主體的復興活動提供支援。

3. 對象地區

 縣內全部區域都是計劃對象範圍。尤其是沿岸市町更是重點措施實施地區。

4. 進度管理

採用PDCA循環管理方法,對事業的達成狀況等進行評估,並將結果反映在具體的復興措施工作中。另外還將根據需要對計劃進行審查,以便其能順應社會狀況的變化。

(4)復興的重點

 由於需要進行超越「恢復」的根本性「重構」以及先進地區建設,因此規定以下10個項目作為復興的重點,並向國家提出了實現這些重點的建議和要求,同時與縣民和市共同攜手推進相關措施工作。

1. 構建抗災型城市建設之宮城模式

 搬遷到地勢較高的地方、工作和居住分離、多重防禦來應對大海嘯、確保安全避難場所和避難路線、支援城市建設、確立城市建設流程、促進「生命之路」的道路整備

2. 水產縣宮城的復興

 水產業集群區、漁業據點集約重組、引進新的經營形態、形成具有競爭力和吸引力的水產業

3. 先進農林業的構建

 構建新時代農業和農村模式、利用民間投資的農業事業振興支援、綠地公園等的緩衝區(緩衝地帶)設定、儘早重建木材產業及具有活力的林業再生

4. 儘早復興製造產業來「實現富縣宮城」

 整備能夠盡早重新開始事業的環境、加強支撐事業持續的物流基礎設施、進一步振興汽車相關產業等並展開企業招攬、集中和振興下一代的新產業、創建全球產業區和發展全球業務、透過新的產業振興等創造就業機會

5. 擁有多種魅力的宮城旅遊再生

 提供準確的旅遊資訊、構建廣域交通網路為遊客提供便捷性、確保安全放心、與官民攜手合作展開仙台/宮城旅遊目的地宣傳活動、MICE(國際會議等)招攬、重建廣域旅遊線路、吸引以震災學習和研習為目的的旅行

6. 重構地區整合型保健、醫療和福利

 保健醫療福利設施的適當分配和功能協調、利用ICT(資訊通訊技術)構建醫療合作、充實受災者護理體系

7. 形成利用可再生能源的節能城鎮

 推動環保型城市建設、透過智慧電網和熱電聯產打造先進地區、所有復興住宅中均安裝太陽能發電系統

8. 推進抗災型縣土和國土建設

 構建抗災性強的生活基礎設施和物流系統、重新構建防災體制、整備東北地區的危機管理替代功能、建設「(暫定名)東日本大震災紀念公園」

9. 培養擔負起未來的人才

 充實心理護理和防災教育、推進「志向教育」、培育擔負起宮城縣復興大任的產業人才、促進年輕人參與復興活動

10. 構建支撐復興的財源、制度和合作體制

 確保必要的財源、引進民間活力、創建「東日本復興特區」、超越受災縣、受災市町村的範圍進行合作、與領導復興和地區再生的學術研究機構及智庫等合作

(5)沿岸市町、縣整體的復興示意圖

沿岸市町・県全体の復興のイメージ

2. 新 宮城的未來願景(2020年12月制定)概要

(1)制定宗旨

 宮城縣為繼承於2020年結束的「宮城縣未來願景」、「宮城縣震災復興計劃」和「宮城縣地方創生綜合戰略」中提出的理念,將其整合為一個計劃,同時考慮到未來預期的社會變化,與各位縣民分享未來宮城的理想形象和目標,明確為實現這些目標應採取的措施,而制定了「 新 宮城未來願景」。

宮城未來願景

(2)願景的定位

 定位為縣政運營的基本指針,以及推進縣措施及事業時的中長期目標。

(3)計劃期間、目標年度

 2021年度為首年、2030年度為目標年度的10年願景。

(4)幫助受災地區完成復興的細緻支援

  「新 宮城未來願景」中,提出了以下4大措施領域來為受災地區完成復興提供細緻支援,並根據每一個課題予以悉心支援。

措施領域1 順應生活重建狀態的無縫持續支援 對受災者的心理護理、對兒童學生的心理護理、社區人際交流再生、透過文化藝術進行心靈復興、震災遺孤孤兒支援和獎學金 等
措施領域2 恢復過程中的產業和生計支持 中小企業等恢復和復興支援事業補助金、維持和保障就業、旅遊振興、開發農林水產品的銷售渠道、處理東洋瓦礫
措施領域3 福島第一核電廠事故受災應對 核災應對(損害索賠支援、淨化相關、輻射檢測、資訊傳播等)
措施領域4 復興事業的跟進與成果、教訓的傳承 確保工作人員、震災驗證、震災傳承 等

3. 年表

2010年度

3月

11日

東日本大震災發生 成立「宮城縣災害對策本部」(14時46分)
請求自衛隊派遣救災(15時2分)
縣警本部請求警察廳派遣廣域緊急援助隊等(15時4分)
召開第1次災害對策本部會議(15時30分)
請求國家派遣緊急消防援助隊(15時36分)
決定對縣內各市鎮實施災害救助法(17時)

地震發生後的行政大樓5樓、縣災害對策本部事務局執務室的情景(15時24分拍攝)

召開第1次縣災害對策本部會議(15時30分拍攝)

12日

DMAT集合開始醫療活動(~截至2011年3月16日)

14日

東日本大震災的縣內受災人數達到峰值(320,885人)

15日

縣內開放的避難所數量達到峰值(1,323處)

18日

召開心理護理對策會議(~截至2011年7月)

22日

為做到燃料穩定供應,知事做出放心宣言

24日

解除東北自動車道全面禁行規定

28日

宮城縣制定「災害廢棄物處理基本方針」
裝載量達5,000kl的大型油輪抵達仙台鹽釜港

30日

三陸自動車道全面恢復

2011年度

4月

7日

發生震源位於宮城縣近海的M7.1餘震

11日

「宮城縣震災復興基本方針(草案)」公佈

13日

仙台機場震災後首批國內臨時航班起飛

仙台機場震災後首批國內臨時航班起飛

14日

鹽竈市魚市場震後首次捕撈(鹽竈市)
舉行「第一屆東日本大震災復興構想會議」。

22日

設立「宮城縣震災復興本部」

27日

上皇陛下和皇后陛下視察災區(南三陸町·仙台市)。

28日

縣內首批預製應急住宅開始入住(鹽竈市)。

29日

發布「震災復興啟動日」宣言。
東北新幹線全線恢復

東北新幹線全線恢復

5月

2日

召開「第1次宮城縣震災復興會議」

31日

宮城縣內緊急消防援助隊活動結束

6月

20日

成立「東日本大震災復興基本法」

25日

「東日本大震災復興構想會議」決定「復興建議」

7月

25日

仙台機場日本國內定期航班重啟,國際臨時航班也開始起飛

29日

國家決定從東日本大震災復興的基本方針

8月

1日

自衛隊復興支援活動結束

自衛隊復興支援活動結束

10日

縣內首個商用臨時設施(鹽釜、港復興市場)落成

9月

12日

成立「東京電力福島第一核電廠事故對策宮城縣民會議」

25日

仙台機場大樓完全恢復及國際定期航班重新正常運營

10月

1日

仙台機場聯絡線恢復全線運營

18日

制定「宮城縣震災復興計劃」

12月

1日

在宮城縣震災復興本部設置「受災者生活支援實施本部」
開設「宮城心理護理中心」

9日

成立「復興廳設置法」

11日

縣內生活基礎設施全面恢復(海嘯沖毀地區除外)

26日

所有建設型應急住宅(組合屋)落成(406個住宅區22,095戸)

所有建設型應急住宅(組合屋)落成(406個住宅區22,095戸)

30日

縣內所有避難所關閉

2月

10日

國家設置「復興廳」。仙台市設置宮城復興局、石卷市及氣仙沼市設置分局

3月

19日

制定「東京電力福島第一核電廠事故受害對策實施計劃」

26日

廢除「宮城縣災害對策本部」

2012年度

4月

1日

全日本首次向縣內公立學校派駐「防災主任」、向據點學校派駐「防災負責主幹教師」

7月

18日

制定「宮城縣災害公營住宅整備指針(指南)」

20日

「新蛇田地區受災城市地區復興土地區劃整理事業」事業獲批(事業批號第1號)(石卷市)

8月

5日

「「玉浦西地區防災集團遷移促進事業」開工(縣內首個)(岩沼市)

20日

JR氣仙沼線開始使用公車快速運輸系統(BRT)運營(氣仙沼市、南三陸町、登米市)

JR氣仙沼線開始使用公車快速運輸系統(BRT)運營(氣仙沼市、南三陸町、登米市)

10月

18日

設置「宮城縣受災者復興支援會議」

1月

29日

氣仙沼區塊(氣仙沼處理區)小泉地區焚燒廠舉行投產儀式(縣承包處理的26個焚燒爐全部完工)

3月

25日

發佈「復興城市建設事業藍圖」

26日

向15個沿岸市町發放東日本大震災復興基金補助金(海嘯受災住宅重建支援金)

2013年度

4月

1日

縣內首批災害公營住宅開始入住(仙台市、石卷市、山元町)
「宮城鎮魂日規定條例」施行

26日

公佈「宮城縣災害廢棄物處理執行計劃(最終版)」

5月

24日

陸中海岸國立公園被指定為三陸復興國立公園

6月

20日

「蒲生雜子袋地區防災集團遷移促進事業」竣工(縣內首批)(仙台市)

8月

23日

大規模太陽能發電站(巨型太陽能發電站)在東松島市野蒜落成

9月

1日

利用水產業復興特區的新漁業啟動(石卷市)

利用水產業復興特區的新漁業啟動(石卷市)

3日

「草莓區」落成。移交給生產者(亘理町)

「草莓區」落成。移交給生產者(亘理町)

11月

3日

「宮城縣慶長使節船博物館(SANT JUAN館)」重新對外開放(石卷市)

12月

17日

「農山漁村地區復興基礎綜合整備事業」開工典禮(縣內首個開工典禮)(岩沼市)

1月

18日

災害廢棄物縣內焚燒處理完成

2月

25日

災害廢棄物縣外處理完成

3月

12日

災害廢棄物處理(縣承包部分)完成

2014年度

4月

1日

「修訂震災對策推進條例」施行

25日

關於仙台機場的民營化,國家決定其實施方針

30日

震災導致的縣管轄道路封閉全部解除(石卷市、女川町)

7月

19日

「氣仙沼 海之市、鯊魚博物館 」盛大開幕(氣仙沼市)

9月

30日

災害廢棄物處理設施拆除撤去及用地恢復原狀和土地歸還工作完成

10月

4日

「WATARI溫泉鳥之海」的日間溫泉重新對外開放(亘理町)
交流據點設施「羈絆Port Watari」開業(亘理町)

12月

6日

常磐自動車道內未開通的相馬~山元IC與浪江IC~南相馬IC間開通(山元町)

14日

舉辦仙石線陸前大塚~陸前小野間鐵路簽約儀式(東松島市)

1月

8日

提交「宮城縣震災遺址專家會議報告」

3月

1日

常磐自動車道全線開通

14〜18日

舉辦聯合國防災世界會議和公共論壇(相關活動)(仙台市)

舉辦聯合國防災世界會議和公共論壇(相關活動)
(仙台市)

21日

JR石卷線全線恢復通車/舉辦「女川復興開城2015春」(女川町)

2015年度

5月

30日

JR仙石線全線恢復運行·仙石東北線開通。

JR仙石線全線恢復運行·仙石東北線開通。

6月

15日

東日本大震災相關資料彙編「東日本大震災檔案宮城」公開

7月

19日

沿岸6地區集團遷移地舉辦「玉浦西城鎮開放」(岩沼市)

沿岸6地區集團遷移地舉辦「玉浦西城鎮開放」
(岩沼市)

9月

1日

石卷市水產品地方批發市場石卷賣場全面開張營業(石卷市)

石卷市水產品地方批發市場石卷賣場全面開張營業
(石卷市)

10月

4日

三陸沿海公路「石卷女川IC」、「縣道石卷女川交互線」開通(石卷市)
美田園北地區城鎮開放(名取市)

11月

3日

石卷市新城區5區城鎮開放(石卷市)

12月

6日

仙台市地鐵東西線開通(仙台市)

14日

開設「南三陸醫院 綜合護理中心南三陸」(南三陸町)

23日

「女川站前商業區」開業,舉辦「女川復興城鎮開放2015冬」(女川町)

「女川站前商業區」開業,舉辦「女川復興城鎮開放2015冬」(女川町)

2月

13日

「仙台3.11紀念交流館」開館(仙台市)

3月

26日

仙石線「石卷Ayumi野站」開業(石卷市)

27日

三陸沿海公路「仙鹽道路」建成4車道及多賀城IC開通

29日

整備智慧加氫站(仙台市)和縣公用車引進燃料電池汽車(FCV)

2016年度

4月

1日

宮城縣多賀城高中新設災害科學科(多賀城市)
東北醫科藥科大學新設醫學院(仙台市)

東北醫科藥科大學新設醫學院(仙台市)
※照片提供:東北醫科藥科大學

16日

三陸沿海公路「登米東和IC~三瀧堂IC間」開通(登米市)

24日

「岩沼市千年希望之丘交流中心」開幕(岩沼市)

6月

1日

南三陸町地區批發市場落成儀式(南三陸町)

7月

1日

仙台機場民營化(國家管理機場的首次民營化)

仙台機場民營化(國家管理機場的首次民營化)

9月

1日

石卷市立醫院開業(石卷市)

24日

舉辦「Aoi地區城鎮開放」,青森睡魔多也慶祝城鎮誕生(東松島市)

10月

1日

東松島市震災復興傳承館開館(東松島市)

23日

在燕子森林地區與新坂元站周邊地區舉辦城鎮開放(山元町)

28日

宮城縣醫療直升機開始運行(仙台市)

30日

三陸沿海公路「三瀧堂IC~志津川IC間」開通(登米市、南三陸町)

12月

10日

JR常磐線停運路段重新運行(相馬~浜吉田間)(亘理町)

1月

9日

受災的野蒜小學與宮戶小學整合而成的宮野森小學的新校舍竣工(東松島市)

3月

3日

「南三陸SANSAN商店街」搬遷至新址並開業(南三陸町)

「南三陸SANSAN商店街」搬遷至新址並開業
(南三陸町)

19日

在新門脇地區舉辦城鎮開放儀式(石卷市)

20日

三陸沿海公路「志津川IC〜南三陸海岸IC間」開通(南三陸町)

22日

東北首個商用加氫站投入運營(仙台市)

東北首個商用加氫站投入運營(仙台市)

2017年度

4月

23日

復興商店街「南三陸Hamare歌津」正式店鋪開業(南三陸町)

復興商店街「南三陸Hamare歌津」正式店鋪開業
(南三陸町)

29日

「松島町石田澤防災中心」落成

30日

「震災遺址仙台市立荒濱小學」對外開放(仙台市)

5月

30日

女川町魚市場恢復整備完成(女川町)

6月

30日

觀光交流設施「石卷元氣市場」開業(石卷市)

觀光交流設施「石卷元氣市場」開業(石卷市)

7月

14日

菖蒲田地區的海岸堤防及復興道路整備完成。海水浴場也全面開放(七濱町)

15日

Sun Ole 袖濱海水浴場時隔7年對外開放(南三陸町)

22日

舉辦藝術、音樂與美食的新活動「彩虹藝術節2017」(~9月10日)(石卷市等)

2017年7月22日~9月10日:舉辦「Reborn Art Festival 2017」(石卷市等城市)※照片作品為「White Deer(Oshika)」(作者:名和晃平)

8月

26日

石卷市立雄勝小學和中學的新校舍竣工(石卷市)

9月

3日

南三陸町政府新市政大廳落成(南三陸町)

30日

「山元町防災據點・山下地域交流中心」落成

10月

1日

舉辦在受災沿岸地區奔跑的「東北 宮城復興馬拉松2017」(岩沼市、名取市、亘理町)

15日

在野蒜丘地區舉辦「城鎮開放祭」(東松島市)

25日

鹽竈市魚市場恢復整備完成(鹽竈市)

29日

新建遷移的氣仙沼市立醫院開業(氣仙沼市)
在宮內地區舉辦「城市開放植樹節」(多賀城市)

11月

5日

「東松島市東日本大震災復興祈念公園」落成(東松島市)

12月

9日

三陸沿海公路「南三陸海岸IC~歌津IC間」開通(南三陸町)

1月

8日

東松島市立鳴瀨未來中學新校舍落成(東松島市)

3月

24日

加高的公路「玉浦希望線」全線開通(岩沼市)

25日

三陸沿海公路「大谷海岸IC~氣仙沼中央IC間」開通(氣仙沼市)

31日

「氣仙沼圖書館、氣仙沼兒童中心」對外開放(氣仙沼市)

2018年度

4月

1日

「荒濱漁港Fisharina」重裝開幕(亘理町)

7日

閖上中小學一貫制學校落成,舉辦開學典禮(名取市)

14日

「亘理都市公園、鳥之海公園」落成,舉辦開園典禮(亘理町)

18日

女川町的「災害公營住宅整備事業」竣工,舉辦竣工典禮(女川町)

5月

31日

「石卷市防災中心」落成,舉辦開業典禮(石卷市)

7月

8日

「仙台市海岸公園(井土地區)」重新對外開放(仙台市)

12日

鹽竈市海嘯防災中心對外開放(鹽竈市)

21日

渡波海水浴場震災後首次開放(石卷市)

8月

24日

氣仙沼向洋高中新校舍落成,舉辦入學典禮(氣仙沼市)

9月

8日

「石卷市Kawamachi交流中心」落成(石卷市)

10月

1日

女川町新町政大廳落成,舉辦開幕儀式(女川町)

女川町新町政大廳落成,舉辦開幕儀式(女川町)

7日

宮城Olle「氣仙沼、唐桑路線」開放(氣仙沼市)

8日

宮城Olle「奧松島路線」開放(東松島市)

宮城Olle「奧松島路線」開放(東松島市)

18日

志津川灣被列入拉姆薩爾濕地公約(南三陸町)

2月

9日

山元町農水產品直銷店「山元夢草莓之鄉」開業(山元町)

山元町農水產品直銷店「山元夢草莓之鄉」開業
(山元町)

16日

三陸沿海公路「歌津IC〜小泉海岸IC間」開通(南三陸町、氣仙沼市)
三陸沿海公路「本吉津谷IC〜大谷海岸IC間」開通(氣仙沼市)

3月

10日

「氣仙沼市東日本大震災遺址與傳承館」對外開放(氣仙沼市)

31日

縣內所有的災害公營住宅落成

縣內所有的災害公營住宅落成

2019年度

4月

7日

「氣仙沼大島大橋」竣工,舉辦開通儀式(氣仙沼市)

「氣仙沼大島大橋」竣工,舉辦開通儀式(氣仙沼市)

25日

「Kawamachi Terrace閖上」開業(名取市)

「Kawamachi Terrace閖上」開業(名取市)

5月

10日

山元町新町政大廳竣工,舉辦開幕紀念典禮(山元町)

26日

閖上地區城鎮開放(名取市)
名取市震災紀念公園開園

閖上地區城鎮開放(名取市)

6月

9日

陸奧潮風小徑全線開通

7月

20日

小泉海水浴場時隔9年開放(氣仙沼市)

26日

商業設施「野杜海」在氣仙沼大島開業(氣仙沼市)

商業設施「野杜海」在氣仙沼大島開業(氣仙沼市)

8月

2日

「震災遺址仙台市荒濱地區住宅地基」開始公開(仙台市)

9月

28日

宮城Olle「大崎、鳴子溫泉路線」開放(大崎市)

11月

30日

東部復興道路開通(仙台市)

東部復興道路開通(仙台市)

2月

24日

三陸沿海公路「氣仙沼中央IC~氣仙沼港IC」開通(氣仙沼市)

29日

震災遺址「舊女川派出所」竣工儀式(女川町)

3月

21日

宮城Olle「登米路線」開放(登米市)

2020年度

5月

30日

名取市震災復興傳承館(名取市)

6月

12日

「宮城縣水門、陸閘自動關閉系統」開始運行

「宮城縣水門、陸閘自動關閉系統」開始運行

7月

18日

商業設施「NAIWAN」盛大開幕(氣仙沼市)

商業設施「NAIWAN」盛大開幕(氣仙沼市)

9月

10日

國道398號「內海橋」開通(石卷市)

國道398號「內海橋」開通(石卷市)

26日

「山元町震災遺址中濱小學」對外開放(山元町)

10月

3日

「名取市自行車運動中心」盛大開幕(名取市)

「名取市自行車運動中心」盛大開幕(名取市)

12日

「南三陸町震災復興祈念公園」整體開園(南三陸町)

25日

Peach開設LCC首條「仙台~那霸線」航線

11月

21日

三陸沿海公路「小泉海岸IC〜本吉津谷IC間」開通(氣仙沼市)

12月

 

 

制定「新 宮城未來願景」

3月

6日

三陸沿海公路「氣仙沼港IC〜唐桑半島IC間」、「氣仙沼灣跨橋」開通(氣仙沼市)

11日

「氣仙沼市復興祈念公園」開園(氣仙沼市)

18日

「JR水果園仙台荒濱」開業(仙台市)

28日

「石卷南濱津波復興祈念公園」開園(石卷市)
「道之驛大谷海岸」盛大開業(氣仙沼市)

2021年度

4月

3日

「道驛女川」開業(女川町)

8日

東松島市立鳴瀨櫻華小學新校舍竣工(東松島市)

東松島市立鳴瀨櫻華小學新校舍竣工(東松島市)

6月

6日

「宮城東日本大震災津波傳承館」開館(石卷市)

19〜21日

縣內各地舉辦2020東京奧運會聖火接力

7月

16日

IBEX開設「仙台~愛媛(松山)線」

18日

「石卷市震災遺址大川小學」開放(石卷市)

8月

19日

「MASH PARK女川」開業(女川町)

「MASH PARK女川」開業(女川町)

10月

3日

舉辦「第40屆全國打造豐富海洋大會~食材王國宮城大會~」(石卷市)

舉辦「第40屆全國打造豐富海洋大會~食材王國宮城大會~」(石卷市)

3月

30日

舉辦「石卷市震災遺址門脇小學」開館儀式(石卷市)

2022年度

4月

1日

「女川體育館公園開園(女川町)

21日

「AQUAIGNIS仙台」開業(仙台市)

「AQUAIGNIS仙台」開業(仙台市)

7月

16日

伊勢濱海水浴場時隔12年開放(氣仙沼市)

伊勢濱海水浴場時隔12年開放(氣仙沼市)

20日

野蒜海水浴場時隔12年開放(東松島市)

10月

1日

「南三陸311紀念」開館(南三陸町)

11月

1日

舉辦「宮城縣制150週年紀念典禮」

舉辦「宮城縣制150週年紀念典禮」