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医療施設の避難確保計画の作成・訓練の実施

市町村地域防災計画に定められた要配慮者利用施設としての医療施設の義務

医療施設は関係法律上の要配慮者利用施設となっており,災害時における円滑かつ迅速な避難の確保を図るため,避難確保計画の作成等が必要となります。

水防法等の一部を改正する法律（平成29年法律第31号）が平成29年6月19日から施行され,市町村の地域防災計画にその名称及び所在地が定められた要配慮者利用施設の所有者又は管理者は

(1)避難確保計画の作成
(2)市町村長への提出
(3)訓練の実施

が義務となりました。
避難確保計画を実効性のあるものとするためには,施設管理者等の皆様が主体的に作成いただくことが重要です。
また,作成した避難確保計画は,施設職員の皆様ほか,利用者やご家族の方々も日頃より確認することができるよう,その概要などを共用スペースの掲示板などに掲載しておくことも有効です。

(1)避難確保計画の作成

災害	洪水・雨水出水・高潮災害	土砂災害
法律	水防法（昭和24年法律第193号）	土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（平成12年法律第57号。通称「土砂災害防止法」。）
区域	浸水想定区域	土砂災害警戒区域
対象となる施設	市町村地域防災計画に定められたもの	市町村地域防災計画に定められたもの
計画策定の手引き ※市町村で独自の手引きを整備している場合があるので,まずは作成前に市町村の防災担当に相談して下さい。	計画作成にあたって（PDF：74KB）解説編（PDF：5,332KB）
	記載例（医療施設）（PDF：1,330KB）様式（医療施設）（エクセル：844KB）
その他	水害・土砂災害に係る要配慮者利用施設における避難計画に係る点検マニュアル（PDF：359KB）
国ウェブサイト	国土交通省　要配慮者利用施設の浸水対策（外部サイトへリンク）	国土交通省　土砂災害防止法が改正されました～要配慮者利用施設における円滑かつ迅速な避難のために～（平成29年6月19日）（外部サイトへリンク）
参考ウェブサイト	国要配慮者利用施設における避難に関する計画作成の事例集（水害・土砂災害）事例集（PDFへリンク）（外部サイトへリンク）国土交通省ハザードマップポータルサイト（外部サイトへリンク）災害リスク情報の重ね図の閲覧や市町村のハザードマップの検索ができます。浸水ナビ（外部サイトへリンク）浸水想定区域図を電子地図上で閲覧できます。川の防災情報（外部サイトへリンク）雨量・河川水位などの観測情報がリアルタイムに把握できます。国の河川関係事務所内の「災害情報普及支援室」（外部サイトへリンク）国の河川関係事務所内の計画作成,訓練の実施等の技術的助言を行う担当部署の連絡先が掲載されています。気象庁（外部サイトへリンク）宮城県危機対策課　県内市町村避難所・避難場所県内市町村の避難所情報ページへのリンクが掲載されています。河川課　宮城県河川流域情報システム（MIRAI）（外部サイトへリンク）県内の観測局のデータや警戒情報が掲載されています。防災砂防課　宮城県砂防総合情報システム（MIDSKI）（外部サイトへリンク）県内の土砂災害警戒区域等確認マップや土砂災害警戒メール配信の設定等が掲載されています。道路課　宮城県道路管理GIS（外部サイトへリンク）県内の道路規制情報が掲載されています。過去の説明会情報

(2)市町村長への報告

避難確保計画を作成・変更したときは、遅滞なく、その計画を市町村長へ報告する必要があります。

(3)訓練の実施

避難確保計画に基づいて避難訓練を実施します。職員のほか、可能な範囲で利用者の方々にも協力してもらうなど、多くの方々が避難訓練に参加することで、より実効性が高まります。

ハザードマップを活用するなどして、水害や土砂災害に対して安全な場所へ速やかに避難するなど、浸水想定区域や土砂災害警戒区域などの地域の災害リスクの実情に応じた避難訓練を実施することが重要です。

用語の解説

要配慮者利用施設 要配慮者利用施設とは,社会福祉施設,学校,医療施設その他の主として防災上の配慮を要する方々が利用する施設のことです。

地域防災計画 地域防災計画とは,災害対策基本法第40条第42条の規定に基づき,市民の生命,財産を災害から守るための対策を実施することを目的とし,災害に係わる事務又は業務に関し,関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て,総合的かつ計画的な対策を定めた計画です。 宮城県危機対策課　宮城県地域防災計画〔地震災害対策編・津波災害対策編・風水害等災害対策編〕

※宮城県地域防災計画の中には個別の要配慮者利用施設の名称は記載されておりません。個別の要配慮者利用施設名が記載されているのは市町村地域防災計画です。市町村地域防災計画の記載内容については施設所在地の市町村の防災担当にお問い合わせください。

浸水想定区域

洪水浸水想定区域とは,国土交通省及び都道府県が,洪水予報河川及び水位周知河川（外部サイトへリンク）に指定した河川について,洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保し,又は浸水を防止することにより,水害による被害の軽減を図るため,想定し得る最大規模の降雨により当該河川が氾濫した場合に浸水が想定される区域を洪水浸水想定区域として指定したものです。